根据州委巡察工作部署，2020年4月23日至2020年6月5日，州委第一巡察组对黔南州档案馆进行了巡察。2020年9月15日州委巡察组向我馆反馈了巡察意见。巡察反馈的3个方面具体问题，已全部完成整改，整改完成率100%，并已按程序“销号”，“销号”率100%，整改工作取得阶段性成果。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、在聚焦贯彻落实党的路线方针政策、中央和省委重大决策部署、州委重要工作安排方面

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不扎实”的问题。（1）针对“理论中心组学习重安排轻落实”问题。一是完善制度，已在新修改完善的《领导班子理论学习中心组学习制度》中明确馆主要领导是理论学习中心组第一责任人，中心组组长负责审定学习计划、确定研讨专题、提出学习要求，检查和指导中心组其他成员的学习。明确馆理论学习中心组每季度集中学习讨论一次，每次学习时间不少于1天，每次有1-2人作重点发言，其他成员也要积极发言。二是梳理2017年以来理论学习中心组学习漏项清单，已采取领导班子个人自学和列入2020年第四季度馆理论中心组集中学习内容完成补学。通过记读书笔记、撰写心得体会和研讨发言的方式，提升学习质量和效果。三是修改完善《领导干部调查研究制度》，明确领导班子成员每年开展1-2个课题调研并形成调研报告，调研工作列为年度述职的内容之一。结合档案馆“十四五”规划编制，针对当前存在的重点、难点问题，馆领导班子成员组织相关科室开展了调研，并完成4篇符合馆情的档案接收、保管与利用、宣传与编研、干部队伍建设方面的调研报告，为做好当前和今后一段时期的工作尤其是编制好我馆“十四五”规划奠定了良好基础。其中针对干部队伍建设问题，馆务会进行了研讨，形成了相关意见措施。四是对相关责任人进行了问责。（2）针对结合实际贯彻落实习近平总书记“把都匀毛尖品牌打出去”工作不力问题，一是排查都匀毛尖（国际）茶人会档案接收进馆情况，截至2020年11月，我馆共接收2016年、2018年、2019年三届茶人会文书档案820件、实物档案35件、光盘1张。同时，现场指导2020年第五届茶人会承办单位州农业农村局收集整理档案，并明确于2021年初移交我馆。二是完成了历届茶人会接收进馆文书档案全文数字化820件、扫描7044页。三是研究制定了茶人会档案资料汇编方案，并汇编了2016、2018、2019年度档案目录资料。

2. 关于“职能作用发挥不好，主责主业推进滞后”的问题。（1）针对“档案数字化建设滞后”问题，一是结合国家和省档案数字化要求和馆“十四五”规划工作目标，研究制定了《关于加快推进档案信息化的五年行动方案（2021年—2025年）》，待州委批准后组织实施推进此项工作。二是组织全馆干部职工参加档案数字化加工培训，提高全馆干部职工档案数字化数据审核把关水平，确保馆藏档案数字化质量。三是对相关责任人进行了问责。（2）针对“新馆建设缓慢，档案保管安全风险突出”问题，一是2020年7月以来，托管（代建）单位贵州黔兴置业公司已组织进场开展室内装修等后续工程施工。同时我馆按照州委、州政府的要求积极配合贵州黔兴置业公司做好后续工程建设相关工作，力争及早建成并投入使用。二是加大杀虫药、灭鼠药等投放力度，切实做好临时库房的防虫、防鼠工作。三是协调相关单位对临时档案库房部分漏水点进行了处理。四是做好日常巡查和定期安全大检查并做好记录，发现问题及时处理。五是州委办已组织召开了协调会，明确了解决临时库房安全风险问题各相关单位工作责任。

3. 关于“制度体系不科学，执行不到位”的问题。一是本着“务实管用、精简高效、与时俱进”原则，结合当前工作实际和新时代新要求，强化制度“废、改、立”工作，对我馆13类89个制度进行了梳理和修改完善，并精简到36个。二是严格执行新修订的规章制度，按制度办事、用制度管人，推进档案工作制度化、规范化、科学化。三是严格执行中央和省州精简会议要求，做好会前审核，该整合的会议整合开，切实提高会议质量和工作效率。2020年9月至12月14日共召开馆务会议11次、干部职工会议3次。

4. 关于“省委巡视整改消极应付”的问题。（1）针对2018年省委巡视组反馈问题整改消极应付问题，一是馆领导班子理论学习中心组认真学习《中国共产党巡视工作条例》和中央、省、州关于巡视巡察工作有关文件精神，深刻领会巡视巡察工作的重大意义、精神实质和要求，要求班子成员提高政治站位，结合单位实际，严肃认真对待中央和省州每次巡视巡察反馈意见的整改落实，严禁弄虚作假、消极应付整改的情况发生。14名中层以上干部结合实际撰写了学习心得，深化了对巡视巡察工作重要性的深刻认识，增强了思想自觉和行动自觉。二是梳理2018年省委第六巡视组巡视黔南州集中反馈问题情况，结合我馆实际对存在的问题，分门别类纳入此次巡察反馈问题一并进行整改。三是对相关责任人进行了问责。（2）针对水书申遗工作推进不力问题，一是核实2017年12月31日前应完成水书资源普查、挖掘、登记建档等基础业务工作未全面完成原因，已作出说明。二是督促落实水书资源普查、挖掘、登记建档等工作，州水书申遗办2020年9月与三都县水书申遗办、三都县档案馆签订了工作责任状，落实专项经费15万元，要求按时完成该项工作。三是州水书申遗办已安排专项工作经费开展《馆藏水书内容总目提要》编研工作，现正与州政府采购办落实招标方案之中。四是结合实际和整改要求规范相关工作，草拟《关于进一步加强水书申报世界记忆遗产名录工作的实施意见的请示》《关于调整黔南州水书申遗领导小组成员及办公室人员建议名单的请示》《关于黔南州水书申遗领导小组会议议事规则的请示》《黔南州水书申遗领导小组办公室工作管理制度》《黔南州水书申遗工作经费支出审核流程》等文件，待州水书申遗领导小组批准后实施。五是就此项工作推进不力，2018年12月6日，州纪委州监委派驻第二纪检监察组根据调查情况，对州档案局原主要领导进行了诫勉谈话；在巡察整改中我馆再次就该问题对相关责任人进行了问责。

二、在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5. 关于“全面从严治党主体责任履行不到位”的问题。一是将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等内容列入了中心组学习议程，要求中心组成员认真学习领会精神并抓好落实。二是班子及班子成员就履行党风廉政建设责任情况列入了巡察整改专题民主生活会对照检查材料中，深入查找问题、剖析根源、制定整改措施。三是将党风廉政建设列入了馆务会议事内容，每年至少召开2次专题会议，研究部署落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作。根据人事变动情况调整充实领导小组，强化了班子成员履行好党风廉政建设“一岗双责”责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。四是对照2020年初省州纪委和馆明确的全年工作重点，梳理形成了全年党风廉政建设工作“清单”，对未完成的工作进行了查缺补漏。2020年11月26日召开了警示教育大会，对全馆干部职工进行了集体约谈，要求干部职工放下包袱，直面问题，对反馈问题举一反三进行整改，确保整改工作取得实效。五是2020年12月2日召开了党风廉政建设专题会，听取馆领导班子和班子成员履行党风廉政建设责任情况报告，重点研究了此次巡察反馈问题问责事宜，部署了下一步的工作。六是对相关责任人进行了问责。

6. 关于“‘四风’问题自查自纠应付过关”的问题。一是针对2018年9月州纪委开展“四风”突出问题检查回头看指出的财务报销不规范的7个具体事项举一反三再次进行了清查，共查找出具体事项14个、涉及16人，并及时进行了处理。二是将2020年初州纪委监委派驻第一纪检组在我馆开展政治生态研判指出我馆存在的六个方面的问题分门别类纳入此次巡察整改中一并进行整改。三是对相关责任人进行了问责。

7. 关于针对“资金管理及财务报销存在廉洁风险”的问题。（1）针对代售档案盒收入未入账管理问题，一是对巡察期间指出的对馆工会收取代售档案盒用于支付劳务费的问题,本着立行立改的精神，于2020年6月及时进行了清退上缴国库，并将馆工会代售档案盒收入进行了入账管理。二是将贵州省总工会关于印发《贵州省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》的通知纳入了理论中心组集中学习，要求严格执行工会经费收支使用规定。三是研究制定了本馆《工会经费收支管理制度》，规范工会经费收入渠道、支出范围和报销程序。四是馆领导班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会对照检查材料中针对此问题作了深刻剖析。五是对相关责任人进行了问责。（2）针对工会费用管理不规范问题，一是将2015年12月至2019年12月的馆工会经费收支情况建立了会计账进行独立核算，记账凭证、会计账簿、会计报表都已建成，并按年度装订成册。二是对收支无票据的凭证进行核查，经查无票据的情况为每个季度的银行计息原始凭证没有按时到银行打印原始凭证和对账单，导致部分收入的票据不全，现已将缺少的银行计息的原始凭证补齐。三是对部分支出用途不明情况进行核查，并及时在凭证中补充说明。四是对相关责任人进行了问责。（3）针对大额经费支出附件不全问题，一是认真梳理2017年至2019年记账凭证，特别是对2000元以上大额支出做了清查核实，该补充附件据实补充，不能补充的据实说明，未发现违纪违法行为。二是修改完善了《财务管理制度》，规定各项经费开支必须是规范票据且有两人或两人以上签字，购置物品要有货物清单，发票应有经办人、证明人签字，经财务人员审核后，报分管财务的领导审批同意予以报销。三是对相关责任人进行了问责。（4）针对部分费用报销支撑附件不全问题，一是将实际存在但未放入记账凭证中的附件规范存入。二是附件不全的在原始票据上作了说明。三是对误发的误餐补助费进行清退。四是针对经费使用报销相关程序、手续，以及公车使用、公务接待等方面工作，组织开展了专题培训会。五是修改完善了《财务管理制度》《物资采购管理制度》，制作了购买劳务服务审批单，规范了报销流程和审批流程。六是对相关责任人进行了问责。

8. 关于“工程项目建设存在风险”的问题。对档案馆新馆建设项目相关招标、合同签订等不规范、签字手续不全的问题，已经进行了清理、核实和完善，加强监管，严防各种风险隐患问题发生。

三、在聚焦落实新时代党的组织路线方面

9. 关于“领导班子战斗力不强，公信度不高”的问题。（1）针对领导班子抓班子、带队伍、促落实不够，激励约束机制不健全，工作实绩导向不鲜明问题，一是研究制定了《干部队伍建设分析研判机制》，成立了分析研判小组，明确每年开展一次研判和研判的内容。2020年12月11日召开了专题研判会，就馆班子和干部队伍建设进行了研判。二是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题班子及班子成员认真认领问题并对照检查，在认真分析、找准原因的基础上，提出了整改方案，明确整改目标、时间、责任，逐项逐条制定具体的整改措施，不折不扣的抓好整改落实，使此次巡察整改取得实实在在的效果。三是开展干部队伍建设情况调研并研判，针对空编较多、干部年龄结构出现断层、业务骨干少、干部队伍专业结构不合理、缺乏敬业精神等问题提出了加强干部队伍建设的五项措施：① 制定并实施人才引进计划，尽快充实人员，优先考虑充实业务型干部；② 加强干部培训，提升干部职工专业技术水平；③ 加强思想教育，增强干事创业主观动力；④ 建立健全干部考核和奖惩制度，理清各科室工作职责，合理调配人员分工，形成“岗岗有职责、人人有任务、事事有人抓”的干事创业良好风气;⑤ 完善机关干部选拔任用制度，建立科学的选人用人工作机制,并向州编办申报2021年公开招考3名工作人员。四是研究制定了《干部激励制度》，突出注重工作实绩评价，民主综合评价为辅，在干部评优评先、选拔任用、关心关爱方面给予优秀干部倾斜，激励干部队伍干事创业的热情。五是根据科室职责和人员现状，及时调整了5名同志工作岗位。（2）针对对工作推进滞后人员进行追责问责问题，一是经全面梳理巡察反馈问题，根据存在问题的性质、责任范围，对11名干部作了相应的提醒谈话、批评教育或书面说明（检查），让大家增强了“记性”，做到知耻而后勇，敢于担当负责。二是根据征求到的意见，废止了操作性不强的《黔南州档案馆整治慵懒慢浮不良作风规定》，以中央和省州相关问责规定为准，并严格执行。（3）针对部分干部职工纠结“参公”身份，工作积极性不高问题，一是将《习近平谈治国理政》第三卷中《不断增强“四个意识” 坚定“四个自信” 做到“两个维护”》纳入了中心组和干部职工学习中，不断提升干部职工的大局观念。二是经与州委组织部对接，机构改革后州直参公单位新一轮申报工作尚未启动。利用干部职工会议，及时将相关政策向干部职工进行了解释，待州此项工作启动后，积极主动按照相关要求做好申报工作，教育干部职工正确理解“参公”政策，增强组织观念，把心思和精力投入到档案事业发展上来。（4）针对干部职工对领导干部认可度不够高的问题。一是在召开巡察整改专题民主生活会前采取交心谈心、发放征求意见表等方式，听取了干部职工对领导班子及班子成员在工作推进、重大决策、干部选拔、年度考核、评优评先、党风廉政建设等方面的意见建议，在班子及个人对照检查材料中认真分析问题产生原因并提出整改措施。二是修订完善《馆务会议事决策规则》，推进科学、民主、依法议事决策，将原只有领导班子成员参加的馆务会扩大到中层干部参加，集中民智、群策群力，增强干部职工参与度，扩大参与权、知情权、议事权，增进相互理解支持，达成共识、形成合力，做到思想、行动、步调一致，逐步提高领导班子公信力。三是对涉及重点项目、人事任免、大额资金等重大事项，注重听取班子成员及干部职工的意见建议，充分发挥干部的整体合力。四是修改完善党务政务公开制度，严格按照要求做好公开公示工作。目前，已重新设置州档案馆学习宣传暨党务政务公开宣传栏，将学习十九届五中全会精神心得体会、机关党建信息简报及每月党员交纳党费等情况及时进行公示，得到了干部群众的认可。

10.关于 “民主集中制执行有偏差”的问题。一是就党组会议记录有拆装、修改痕迹，表述上与纪要高度吻合情况进行了核实并作了情况说明。二是将民主集中制内容纳入2020年第四季度馆理论学习中心组学习内容，要求班子成员坚持民主集中制原则，充分发挥馆领导班子的整体优势，严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，主要领导在各次会议上均做到了“末位表态”。三是严格执行《馆务会议事决策规则》，切实做好会前议题审核把关，杜绝不符合规定的议题上会。四是召开会议记录和会议纪要编写培训会，规范会议记录和纪要编写，提升会议记录和会议纪要编写水平。五是严格执行会议记录审核制度，馆务会议记录由会议主持人审核签字。六是在修订完善的《馆务会议事决策规则》第三十条明确“ 馆务会会议安排办公室专人如实记录，决定事项编发会议纪要”。

针对违规决策、议而不决、决而不行的问题，一是修改完善《馆务会议事决策规则》并严格执行。二是做好馆务会议题会前审核，涉及法律法规议题需征求单位聘用法律顾问或有关主管部门意见建议，杜绝违规议题上会。三是针对巡察指出的2017年3月5日研究办理购物卡事宜进行调查，经核实因会后咨询州纪委同志反馈该做法违规，实际并未办理。2018年档案保护费支付医疗保险缺口30181.89元情况因无法清退已作说明并与州财政相关部门对接认可。四是健全完善并严格落实督查督办制度，建立督办台账并做好督办工作，确保工作得到有效落实。五是针对党组会3次研究修复都匀毛麻纺厂档案问题进行核实并作出书面说明，都匀毛麻纺织厂破损档案修复和数字化工作现已全面完成。六是修订完善财务管理相关制度，严格资金管理，规范经费收支。七是对相关责任人进行了问责。

11. 关于“干部选拔任用不规范”的问题。一是将有关新时代党的组织工作的路线方针政策列入理论中心组学习议程，正确理解和贯彻执行党的选人用人政策。二是在2020年10月份2名科级干部试用期满考核中制定了考核方案，并严格按照方案和程序开展考核工作，做到每个环节审核签名制，确保考察程序到位，并以此为起点规范干部考察任用工作。三是组织全馆干部职工就干部选拔任用工作进行了专题业务培训，让大家熟悉干部选拔任用程序，规范干部考察工作，确保干部任用符合程序。四是对干部选拔任用程序存在的问题进行梳理，并作了情况说明。五是对相关责任人进行了问责。

12. 关于“临时聘用人员多、流动性大、管理混乱”的问题。一是研究制定了《临聘人员招聘及管理制度》，厘清仍在岗聘用人员合同，按制度办事，规范开展临聘人员招聘及管理工作，同时对存在的问题作了情况说明。二是责成有关临聘人员退还了领取的代岗报酬5000元，资金已上缴国库。三是组织学习了《党政领导干部任职回避暂行规定》。四是对相关责任人员进行了问责。

13. 关于“机关党建工作弱化”的问题。一是将《中国共产党发展党员工作细则》《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》及省州有关发展党员规定的学习内容列入党员大会学习议程，开展了学习培训。二是研究制定了2021年党员发展计划，在发展党员工作中严格按照规定步骤进行。三是对拟发展的一名党员档案材料进行梳理认定后按照发展党员程序开展下一步工作。四是将党费缴纳事项列入每月一次开展的主题党日活动内容，严格落实按月收取党费。五是在支委会上组织学习了《中国共产党党务公开条例》，并对党费收缴情况等相关党务进行了张贴公示。六是健全完善并严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，形成了全体党员参与机关党建工作的氛围。七是按照要求和程序召开了巡察整改专题民主生活会，并按规定做好会前会中会后工作。八是针对巡察反馈的具体问题进行核实后作出了说明。九是进一步加强了党务业务培训，党支部规范落实好组织生活会和民主评议党员等各项制度。目前，正在筹备党支部换届工作，拟由馆长任支部书记，加强全面从严管党治党工作，不断提高党支部的标准化规范化建设水平，切实增强机关党组织的凝聚力、战斗力、创造力。十是对相关责任人进行了问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0854---8236208；邮政信箱：贵州省黔南州都匀市文峰办事处南州国际马鞍山按照小区黔南州档案馆办公室，邮编：558000；电子邮箱：qnda2008@163.com。