开栏的话

为深入学习贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、十一届州纪委六次全会关于全面从严治党的部署要求，黔南州纪委监委网站开设“两个责任”书记谈专栏，分期推送各县（市）、州直各单位党委（党组）书记和各县（市）、州直部分单位纪委书记谈落实“两个责任”的体会、经验、思路、举措，进一步深化全州各级党组织和纪检监察机关主要负责同志对全面从严治党重大战略部署的认识理解和对深化全面从严治党责任落实的思考，带动全州各级党员领导干部在全面从严治党的伟大实践中不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强抓好全面从严治党的责任意识，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

即日起，专栏稿件将陆续推出，敬请关注。

“五个坚持”抓牢主体责任 推动全面从严治党向纵深发展

——市委书记谈履行全面从严治党主体责任

（中共黔南州委常委、都匀市委书记 王建忠）

从严管党治党，实质上是同一切影响党的先进性纯洁性、破坏党的团结统一的人和事作斗争。近年来，在州委的领导和州纪委州监委的监督指导下，都匀市坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，管党治党取得显著成效，党风政风持续向好、社风民风焕然一新，为全市改革发展稳定营造了风清气正的政治生态环境。

坚持“强责任”，推动管党治党“严紧实”。要紧盯关键人、关键处、关键事、关键时，把准定位、谋实举措，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。一要抓牢主体责任。推动党委（党组）主体责任、纪检监察机关监督责任、“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”一体推进、一体落实，把全面从严治党落实到每个党组织、每个岗位上。二要形成监督合力。充分发挥党内监督的主导作用，把党委（党组）的全面监督、纪委监委的专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督结合起来，推动人大监督、民主监督、行政监督（绩效考核）、审计监督、司法监督、媒体监督、群众监督等有机贯通、相互协调、形成合力。三要强化同级监督。理清同级党委、纪委工作职责，做到责任清、任务明、要求实，推动监督具体化、程序化、制度化、常态化。聚焦政治建设、选人用人、工程项目、土地出让、招标投标等重点领域，强化集体决策、末位表态、任职回避、定期轮岗、离任审计等制度落实，不断提升对“一把手”监督效能。

坚持“强高压”，保持不敢腐的“震慑力”。始终将人民至上的理念标注于行，全面从严惩治腐败，领导纪检监察机关以严格的监督执纪问责增强制度刚性，让全市党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。一要聚焦重点。紧盯规划审批、征地拆迁、工程项目建设等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，从严查处以权谋私、腐化堕落、失职渎职及侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严厉打击黑恶势力的“保护伞”“关系网”。二要严把戒尺。以“六项纪律”为尺子，保持严厉惩处的尺度不松，把监督执纪问责各项工作做深做细做实，使纪律和规矩立起来，严起来，执行到位，使党纪党规成为管党治党的尺子和党员的行为底线，以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，坚决维护党纪党规的严肃性。三要高悬利剑。坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄，既“打老虎” 又“拍苍蝇”，坚持有腐必反，有贪必肃，持续向全社会传递反腐败斗争永远在路上的理念，让欲行腐败者时刻感受到强大震慑和心灵冲击。

坚持“强约束”，构建不能腐的“防火墙”。要深入查找存在的管理漏洞、制度空隙等软肋和短板，进一步推动制度建设，推动形成靠制度管权管事管人的长效机制，让全市党员、干部因制度而“不能”。一要制度管事。出台《作风效能“红黄蓝”三级预警实施办法》《纪检监察机关实名举报奖励制度》《干部作风“零容忍”问责问效管理实施办法》等制度，将全市重点工作任务纳入预警的内容和情形，与单位目标绩效考评等次、个人目标奖兑现、干部评先选优和选拔任用挂钩，达到强化预警、传导压力、助推工作的目的。二要制度管人。出台《关于进一步激励全市各级各部门和广大干部职工攻坚克难干事创业“金银铜”三级激励实施办法》《党员干部容错纠错实施办法》等制度，激励党员干部迎难而上、担当作为。三要制度管权。制定《两个责任清单》，对全市各级党组织班子、一把手和班子成员的责任权限作出明确界定，切实厘清了全面领导责任、第一责任人责任和重要领导责任。

坚持“强免疫”，打好不想腐的“预防针”。要充分发挥廉政警示教育“提神醒脑”的作用，推动廉政教育进机关、进企业、进乡村、进课堂、进家庭，讲好廉洁故事，宣传廉洁典型，涵养廉洁文化，让全市党员、干部因觉悟而“不想”。一要坚持抓早抓小。在日常工作中，领导干部带头开展谈心谈话，开诚布公、敞开心扉，注重倾听、交流思想，有的放矢、提醒警示，用“常”谈确保常“廉”，防止干部小毛病演变成大问题。二要常抓警示教育。充分发挥反面典型的警示作用，坚持把身边的典型案例资源转化为警示教育资源，聚焦“一案一整改”深入剖析案发根源，全面查找责任盲点、思想弱点，力求做到查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。三要涵养清正家风。古人云：修身齐家治国平天下。修身齐家是基础，而正家风就是其中重要的一环。良好的家风建设有利于党风政风清明、社风民风淳朴。在干部培养过程中，要深入挖掘传统文化中蕴含的思想精华，引导全市党员干部传承廉洁文化、弘扬廉洁家风，为全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争营造良好社会氛围和思想保障。

坚持“强担当”，打好综合施策“组合拳”。要结合“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动，坚持不懈纠正“四风”，不断强化党员干部的监督管理，最大限度凝聚起全市党员、干部干事创业的强大合力。一要大力纠治“四风”问题。持续关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，紧盯享乐主义、奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为；加大形式主义、官僚主义整治力度，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决查处表态多调门高、行动少落实差的问题，持续为基层松绑减负，坚决防止不顾实际层层加码。二要持续提升服务水平。领导纪检监察机关行使好“治权之权”，加大对“放管服”改革落实的监督，把“门好进、脸好看、事难办”的微腐败现象作为监督执纪问责的重点，建立公职人员政商交往“负面清单”，划清公职人员与企业及其经营管理人员交往“底线”“红线”，严肃查处损害政商关系、破坏营商环境等问题，全面推动构建亲而有度、清而有为的“亲”“清”政商关系。三要激发干事创业活力。进一步优化完善考核、识别、提拔和调整工作机制，让想干事、能干事、干成事的干部有更好的用武之地，让混日子的干部无处可混、重新出发，坚决杜绝“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”。严格落实“三个区分开来”，辩证、历史、客观地看待干部、判断事情，用好用活“干部容错纠错”“澄清正名”等实施办法，最大限度凝聚起干事创业的强大合力。

坚定不移做细做实监督首责 推动纪检监察工作高质量发展

——纪委书记谈履行全面从严治党监督责任

（都匀市委常委、市纪委书记、市监委主任 李志军）

习近平总书记强调：“党要管党、从严治党，‘管’和‘治’都包含监督”。无论是纪委监督执纪问责，还是监委监督调查处置，监督都是首要职责，也是纪检监察机关做好各项工作的重要基础，推进全面从严管党治党，必须把监督挺在前面，在增强监督效能上探索创新，在做实做细监督首责上实现突破，推动纪检监察工作高质量发展。

聚焦政治监督，落实“两个维护”。新时代强化政治监督的根本任务是践行“两个维护”。要坚持把“维护核心”作为政治监督主线，聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神开展监督，督促各级党组织和党员干部坚持用党的科学理论武装头脑，做到知行合一。要坚持把“保障执行”作为政治监督要点，聚焦落实中央重大决策部署、中国特色社会主义制度和党纪法规开展监督，坚持中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促各级党组织和党员干部坚决贯彻执行党的制度，做到令行禁止。要坚持把“管党治党”作为政治监督的核心。聚焦各级党组织履行全面从严治党情况，压实党组织和“关键少数”的政治责任，坚持失责必问、问责必严，对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责，营造风清气正的政治生态。

围绕日常监督，促进保障执行。“强化党内监督，重在日常、贵在有恒”，做实日常监督，必须在“常”“长”上下功夫，构建贯通融合、全面覆盖的监督网。要围绕“监督什么”，推进日常监督具体化。以政治建设为统领，紧盯部门履行“三重一大”、产业发展、乡村振兴等重要工作，严明政治纪律和政治规矩，坚决惩治作风和腐败问题，提早发现“重点对象”，增强监督的针对性和有效性。要围绕“如何监督”，推进日常监督清单化。围绕破解日常监督不全面、派驻监督不权威、巡察监督不深入等问题，督促各级党组织也要结合日常工作计划建立“重大事项推进报备清单”，指导各监督主体根据职责制定“日常监督工作清单”，划出了“施工图”，确保使监督有章可循、依规行事。要围绕“监督质量”，推进日常监督长效化。坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在扎实做好监督“后半篇文章”上下功夫，针对监督盲区和管理漏洞及时提出纪检监察建议，督促各级党组织强化整改，推动形成常效常治制度机制。

创新监督方式，增强监督质效。结合学习贯彻十九届中央纪委五次全会和十二届省纪委五次全会精神，持续创新监督方法路径，更加注重监督体系和监督能力现代化，使监督融入“十四五”规划中，坚持把监督作为撬动各项工作的杠杆，进一步打开监督“窗口”，擦亮监督的“探头”。要强化预警式监督，进一步疏通体制机制梗阻,充分发挥“红黄蓝”挂牌等机制的预警作用，加强对“三重一大”等制度执行情况的“备案式”监督和实地检查，实现监督有形覆盖到有效覆盖的深层次高水平转化。要深化可视化监督，常态化、近距离、规范化推进目标导向，使监督沉下去，通过用好政治监督活页和干部廉政档案，推动案件查办从处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”、整改提升“一串事”拓展深化。要拓展清单式监督，聚焦重大决策部署、重大事项，按照一事一台账、一事一监督的原则，明确监督责任、任务和要求，采取监督任务清单统一派发、发现问题统一研判、整改落实统一跟进的模式，构建发现问题、督促整改、精准问责为一体的动态闭环管理机制，形成齐抓共管、密切配合的监督工作格局，切实提升监督质效。

深化贯通协同，提升治理效能。党的十九届四中全会提出，“以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调”。深化各类监督贯通协同，首要是推动纪律、监察、派驻、巡视“四项监督”贯通融合。要探索设立配合监督、协助监督、联合监督等监督方式，建立完善干部履职提示、巡察问题分类反馈、政治生态分析研判抄报等有效做法、对接机制和运行流程，进一步强化党委在监督中“主”的责任和“导”的作用。要打通信息壁垒、整合数据资源，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督多维度融为一体。要健全与督查考评、组织、审计、司法等重点单位问题线索双向移送、信息互通、成果共用的联动机制，形成各司其职、各负其责的有效机制和监督合力，着力把每条战线、每个领域、每个环节的监督工作都抓具体、抓深入，切实推动制度优势转化为治理效能。

用好问责利器，发挥震慑效应。问责是党内监督的重要方式,只有用好问责利器、强化问责实效，才能凝聚新时代新担当新作为强大正能量。要问责有“硬度”。“动员千遍，不如问责一次”，用好问责利器，必须做到失责必问，问责必严，对不履行全面从严治党政治责任或者履责不力的，严肃问责追责，持续释放不担责就追责的强烈信号，督促各级党组织和党员领导干部切实做到知责担责守责尽责。要问责有“精度”。坚持实事求是、依规依纪依法，准确把握问责界限和标准，增强问责的规范性、严肃性和精准性，坚决防止问责简单化、问责泛化、问责不严肃不精准等问题，以精准有力有效的问责推动全面从严治党主体责任落实到位。要问责有“温度”。贯彻“三个区分开来”要求，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实澄清正名及容错纠错有关规定，严查诬告陷害行为，为受不实反映领导干部澄清正名，帮助干部卸下思想包袱，激励干部勇于担当、埋头苦干、开拓进取。