忠实履行党章和宪法赋予的职责

努力推动新时代黔南纪检监察工作高质量发展

为夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利提供坚强保障

——在中国共产党黔南州第十一届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年1月23日）

郑 国 宁

各位委员、同志们：

我代表中共黔南州第十一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话和赵乐际同志的工作报告精神，以及孙志刚书记在十二届省纪委三次全会上的重要讲话和夏红民同志的工作报告精神，总结2018年全州党风廉政建设和反腐败工作，总结改革开放40年来全州纪检监察工作的宝贵经验，部署2019年工作任务。州委高度重视这次全会，州委常委会专题听取州纪委州监委工作汇报，审议了纪委常委会工作报告。刚才，德智书记在讲话中，对贯彻十九届中央纪委三次全会精神、十二届省纪委三次全会精神，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展，提出了明确要求。全州各级纪检监察机关要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、省委、州委的决策部署上来，坚决把中央纪委、省纪委全会安排的各项任务落到实处。

一、2018年工作回顾

2018年，在省委的坚强领导下，州委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求，自觉担负管党治党政治责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，巩固了全州风清气正的政治生态。全州各级纪检监察机关牢记嘱托、感恩奋进，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决落实全面从严治党决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦中心大局履职担当，夺取了反腐败斗争压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果，展现了新时代黔南纪检监察机关的新面貌、新气象、新作为。

（一）主动担当政治责任，坚定践行“两个维护”。严明纪律规矩。把政治建设摆在首位，强化对党的路线方针政策和党的纪律执行情况的监督检查，深查细照“七个有之”，加强党内监督，查处47起违反政治纪律案件。聚焦政令畅通，加强对上级决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点对巡视交办问题线索、国务院大督查反馈问题、中央环保督查转办问题、脱贫攻坚错退漏评问题、独山县违规用地虚假整改等进行调查核实，问责119人。压实主体责任。协助州委履行管党治党主体责任，组织开展述责述廉述德，监督检查管党治党主体责任落实情况，强化对下级党组织的监督。推动建立党风廉政建设主体责任约谈制度，压实政治责任，传导履责压力，全州各级党组织约谈2.18万余人次。用好问责“利器”，对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力的坚决严肃问责，共问责党组织67个、党员领导干部472人，党纪处分55人。抓实巡视整改。把抓好中央、省委巡视反馈意见整改和移交问题线索办理作为重要政治任务，主动认领问题，全力集中攻坚，强化监督检查，推动按期保质完成整改任务。中央巡视反馈涉及州纪委牵头整改的31个问题，整改完成28个，交办的314件问题线索全部办结，立案15件。省委巡视反馈涉及的34个问题，整改完成32个，交办的65件问题线索，了结49件，立案8件10人。净化政治生态。深刻汲取王晓光案、梁嘉庚案等典型案件教训，对照剖析，以案示警，挖根祛毒、正风肃纪。铁拳整治领导干部利用茅台酒谋取私利问题，开展全覆盖的自查自纠、专项清查、抽查核实和问题线索大起底，坚决清除政治生态“污染源”。开展州县党内政治生态研判，有针对性地加强政治生态建设。将选人用人情况作为监督重点，从严把好政治关、廉洁关、形象关，回复廉洁自律意见3.1万余人次。

（二）推进监察体制改革，治理效能逐步显现。改革试点任务全面落实。担负改革专责，严格按照时间表、路线图，照图施工、精准施策，全面落实改革试点任务。州县监委全部依法挂牌成立，集中办公场所全部解决，12项调查措施规范有序试用，建成2个留置场所并投入使用，实现对6大类9.4万余名公职人员监督全覆盖，改革试点工作顺利接受省级评估验收，掀开了全州纪检监察事业历史性的崭新一页。机构运行已经进入正轨。建立相互制约的内部运行机制，调整优化内设机构设置和人员编制配备，实行监督检查和审查调查部门分设，建立执纪监督、审查调查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制，将人员配备向监督执纪一线倾斜，从事监督执纪人员编制占比超80%，将遴选、引进、招考等方式录用的47名干部中的39人充实到监督执纪一线，各项工作有力有序推进。纪法、法法衔接不断顺畅。严格执行《监察法》及中央纪委国家监委、省纪委省监委下发的系列配套制度规定，严格按照监督执纪工作规则、省纪委省监委业务工作程序规范、调查措施使用规范等，依规依纪依法行使权力。加强同政法、法院、检察院、公安等单位的协调配合，强化对权力运行的监督制约，提升审查调查的规范化、法治化水平。稳步推进派驻机构改革。出台关于加强派驻纪检监察机构建设的意见，组建14个派驻纪检监察组，赋予其监察权限，实现对所有州直部门派驻监督全覆盖，全面消除“零办案”，派驻纪检监察组立案22件，党纪政务处分12人，派驻监督的独立性、权威性逐步显现。此外，出台推动监察职能向基层延伸实施办法，建立乡镇监察机构，授予政务处分权，打通全面从严治党“最后一公里”。

（三）深化发展政治巡察，利剑作用不断彰显。建立组织领导体系。州委高度重视对巡察工作的领导，多次召开书记专题会、州委常委会、巡察工作领导小组会研究部署巡察工作。州县党委“一把手”全部兼任巡察工作领导小组组长。州级组建“一办四组”，落实行政编制23个，12县（市）均设置党委巡察办，共设常规巡察组47个。修订州委巡察工作五年规划和实施办法，明确了十一届州委任期内巡察监督全覆盖的“时间表”和“路线图”。一体推进州县巡察。牢牢把握“两个维护”这个“纲”和“魂”，认真贯彻中央巡视工作规划精神，合理部署、稳步推进政治巡察。州级开展了1轮常规巡察、1轮扶贫领域专项巡察、1轮与省委巡视组的上下联动巡察，共发现问题447个、问题线索52件，立案12件，党纪政务处分10人，常规巡察累计覆盖32家州直单位。12县（市）累计对231个单位开展巡察、34个单位进行“回头看”，发现问题2120个，移交问题线索396件，立案144件，党纪政务处分85人，移送司法机关12人。创新巡察监督方式。按照统一巡察方案、统一巡察队伍、统一巡察进度的要求，探索开展12县（市）交叉巡察，采取“一托三”的方式，对县（市）直部门和乡镇进行巡察，发现问题1074个、问题线索165件。认真总结推广都匀市、瓮安县村级巡检试点工作经验，推动巡察工作向村居延伸。强化巡察成果运用。每一轮巡察结束后，在单独反馈的基础上，开展集中反馈，扩大警示教育面。召开全州巡察整改工作推进会，压紧压实巡视巡察整改政治责任。制定巡察反馈问题整改监督工作方案，组建督导组，常态化监督检查整改情况，对整改工作推进不力的5家单位党组织“一把手”和3所高校纪委书记进行约谈。

（四）一刻不停纠治“四风”，党风政风向上向好。严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。把中央八项规定及实施细则精神和省委、州委作风建设有关规定精神执行情况作为监督检查的重点，开展干部作风专项整治行动，盯紧看牢 “关键少数”，严防死守“关键节点”，严抓严查“关键问题”，加大对各类易发多发问题、隐形变异问题的查处，从严查处违反“禁酒令”问题，组织开展滥发津补贴问题专项督查、公款支付手机套餐费问题专项清理、党员干部赌博问题专项整治、会风会纪专项检查、“四风”问题检查“回头看”等行动。全年查处违反中央八项规定精神问题154个，党纪政务处分202人。集中整治形式主义、官僚主义问题。把整治形式主义、官僚主义问题作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务来抓，按照中央纪委、省纪委的安排部署，聚焦管党治党、服务群众、脱贫攻坚等重点领域突出问题开展集中整治，重点查处贯彻上级决策部署不落地、不落实，党员干部不担当、不作为等突出问题。全年查处形式主义、官僚主义问题92个，党纪政务处分118人。健全完善制度机制、加强警示预防。协助州委出台了《关于进一步加强作风建设的意见》，进一步严明作风纪律。出台《黔南州尽职免责失职追责规定（试行）》，开展澄清正名工作，旗帜鲜明地为担当的干部担当、为负责的干部负责，营造干事创业的良好氛围。通过汇编常用法规、播放作风建设宣传片等方式，加强党风政风宣传教育。建立常态通报曝光机制，凡月初通报形式主义官僚主义典型案例，凡节假日通报违反中央八项规定典型案例，全年通报曝光典型问题107批次405个740人次。对监督检查中发现的普遍性问题，以监察建议书的形式，督促主管部门加强监管，堵塞漏洞。

（五）持续深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。强化教育监督。突出纪律教育，扎实开展《监察法》《纪律处分条例》等党纪法规的宣传，组织68名新提任州管干部开展任前党纪党规知识考试和廉政教育集体谈话；加强日常监督，精准运用监督执纪“四种形态”，唤醒党员干部纪律意识，全年运用“四种形态”处理干部5115人，第一、二、三、四种形态分别为3015人、1796人、204人、100人，占比分别为58.9%、35.1%、4%、2%。保持惩治腐败高压态势。依规依纪依法履行职责，紧盯“关键少数”、重点领域、关键环节，重点查处党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，全州纪检监察机关立案2223件（县处级43人），结案2109件，党纪政务处分2056人（县处级29人），留置45人，移送司法机关57人。严守审查调查安全底线，全年未发生审查调查安全事故。做实审查调查“后半篇”文章。强化警示震慑和教育预防，扎实开展“一案一整改”，召开违纪人员所在党支部大会或干部大会宣布处分决定并开展警示教育1200余次，对18起严重违纪涉嫌犯罪被移送司法机关案件重点开展“一案一整改”。组织州县四家班子成员和广大党员干部7000余人参观扶贫领域形式主义官僚主义突出问题专项警示教育展，召开全州党风廉政警示教育大会，编印《严重违纪违法州管干部忏悔录》《违纪违法典型案例警示教育读本》，运用州反腐倡廉警示教育基地常态开展警示教育，引导党员干部引以为戒、严格自律。

（六）深入开展专项治理，全力护航脱贫攻坚。严惩扶贫领域腐败和作风问题。聚焦夺取脱贫攻坚总攻全胜，以“问责”“问廉”“问效”为抓手，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化扶贫民生领域监督执纪问责，严肃查处落实脱贫攻坚决策部署不力问题、责任履行不力问题、工作作风不实、侵害群众利益的腐败问题等，共立案1628件，党纪政务处分1547人，问责731人，8名党员领导干部因脱贫攻坚不担当不作为被免职。建立了一年两例会制度、两月一调度制度、直查直办制度等制度机制，强化协调配合，推进任务落实。突出重点实施精准监督。开展农村“组组通”公路项目建设、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助资金管理使用情况、农村贫困学生资助专项监察，立案217件，党纪政务处分151人。组织扶贫领域专项巡察，常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，主动深入基层发现问题。同广州市纪委监委建立协同推进扶贫领域监督执纪问责工作机制，强化对扶贫协作帮扶资金、项目落实的监督。充分运用“贵州省扶贫民生领域监督系统”，扎牢民生政策落实、项目资金使用全过程监督的“数据铁笼”，发现问题转立案302件，问责184人。严惩涉黑涉恶腐败问题。把反腐败斗争、基层“拍蝇” 同扫黑除恶专项斗争紧密结合起来，强化扫黑除恶专项斗争中监督执纪问责，严肃查处黑恶势力背后的不正之风和腐败问题，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”，不断增强群众安全感。涉黑涉恶腐败问题立案15件，党纪政务处分8人，移送司法机关2人。

（七）对照“十六字标准”，建设过硬干部队伍。加强机关政治建设。自觉在省纪委省监委和州委的领导下开展工作，定期向省纪委省监委和州委报告工作，重大事项、重要工作及时请示报告。严肃机关党内政治生活，加强机关党的建设，完成机关党委、群团组织换届，发挥好基层组织的功能，增强机关凝聚力、战斗力。把省纪委内部督查反馈意见整改作为衡量“四个意识”、落实“两个维护”的重要标尺，认真对照4个方面17个问题，深刻剖析，深查细照，逐一对账、立行立改，整改工作取得阶段性成效。提升干部履职本领。选派干部参加上级组织的各种调训、轮训和新时代大讲堂培训，开展巡察、党风政风、审查调查、案件审理等业务知识培训，在浙江大学、州委党校举办纪检监察干部培训班，全年培训干部1380余人次。建立定期学习考试制度，每半年组织开展一次集中测试，提升委机关干部理论素养和业务水平。严格队伍监督管理。健全内控机制，修订完善委机关60项制度规定，严格以制度管人管事。在委机关开展主体责任履职大约谈，制定委机关科级及以下干部日常考评办法，强化日常监督管理。启动对都匀市纪委监委、平塘县纪委监委的内部督查，发现问题64个。召开全州纪检监察干部监督工作专题会，压紧压实纪检监察机关自身管党治党主体责任。常态化打扫庭院、清理门户，运用 “四种形态”处理纪检监察干部66人次。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，全州反腐败斗争形势依然严峻复杂，推进全面从严治党的任务依然艰巨繁重，建设山清水秀的政治生态依然任重道远。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会和孙志刚书记在十二届省纪委三次全会上的重要讲话中指出的突出问题，在我州都不同程度存在，德智书记在刚才的讲话中，一针见血地指出了我州存在的不少突出问题，把脉精准，点穴到位，我们必须认真对照，深入分析，采取有力有效的措施加以解决。2018年各项工作与省纪委省监委和州委的要求和期望相比，还存在一些薄弱环节，比如：监督第一职责还不够精准聚焦，不敢监督、不善监督、不会监督的问题还比较突出，监督的质量和效能还需进一步提升；能力不足导致的粗放式办案的现象依然存在，运用法治思维和法治方式反腐的能力比较欠缺，不能很好地适应监察体制改革需要；个别纪检监察干部修身律己不严、标准要求不高、工作作风不实，甚至存在违纪违规问题，必须下大力气加强队伍自身建设。

二、改革开放40年来全州纪检监察工作的认识和体会

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。伴随着改革开放40年波澜壮阔的历史进程，黔南州各级纪检监察机关和广大纪检监察干部忠实履职、开拓奋进，结合实际坚决贯彻落实中央、省、州决策部署，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全州改革发展稳定大局提供了坚强保障。40年来的全州纪检监察工作，在继承中发展、在改革中创新，取得了重要进展，实现了重大突破，翻开了新的篇章。回顾40年来的纪检监察工作，我们有以下认识和体会。

一是必须坚持和加强党的全面领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，坚决维护党中央权威和集中统一领导。40年来，全州纪检监察机关始终坚守政治机关定位，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本政治原则，始终把维护党中央权威和集中统一领导、保证党的政治纲领和政治目标实现、巩固党的长期执政地位作为最根本的职责使命。做好新时代的纪检监察工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，以铁的纪律确保全州上下步调一致、行动统一，确保令行禁止、政令畅通。

二是必须坚持以人民为中心的发展思想，严惩侵害群众利益的腐败问题和不正之风，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。40年来，全州纪检监察机关始终坚持民心是最大的政治，坚定践行党的群众路线，从“四清”时期纠正错划的地主、富农成分，到严查乱涨物价和“官倒”问题案件，再到新世纪开展治懒、治浮、治散、治贪活动，再到开展民生监督、扶贫领域监督执纪问责等，无一不体现了以人民为中心的思想。做好新时代的纪检监察工作，我们必须不忘初心、牢记使命，把纪检监察工作根植于人民之中，严肃对待群众反映强烈的问题，严肃纠正损害群众利益的行为，不断提升群众获得感、幸福感和安全感，增进群众对我们的信任，增强对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。

三是必须坚持服从和服务于党委中心工作这个大局，聚焦主责主业履行监督责任，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。40年来，全州纪检监察机关始终围绕州委中心工作履职尽责，从查处经济案件，到查处干扰国家计划、扰乱经济秩序等问题，到督查“扩内需、保增长、促发展”“5个100工程”等重点工作，再到聚焦脱贫攻坚、“三大攻坚战”等开展监督检查，从十八大前“胡子眉毛一把抓”，到十八大后的“三转”，定位越来越精准，职责越来越聚焦，监督越来越到位。做好新时代的纪检监察工作，我们必须立足职责定位，聚焦中心工作，主动担当作为，服务工作大局，才能不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

四是必须坚持标本兼治、固本培元，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，始终保持全面从严治党永远在路上的坚韧和执着。40年来，全州纪检监察机关始终肩负起推进反腐败斗争的重大政治任务，遵循把握客观规律，坚持一手抓问题惩处，一手抓源头根治，治标治本同步推进、相辅相承。40年来的反腐实践证明，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争永远在路上。做好新时代的纪检监察工作，我们必须保持战略定力，坚定必胜信心，坚持稳中求进工作总基调，既善用治标的利器，又夯实治本的基础，一体推进“三不腐”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，不断把全面从严治党引向深入，推动政治生态不断向上向善。

五是必须坚定不移地推进纪检监察体制改革创新，不断紧跟时代步伐、适应形势需要，确保更好地担当历史和时代赋予的使命。40年来，黔南州纪检监察机关从1978年恢复重建，到1988年州监察局重建，再到1993年州纪委监察局合署办公，再到深化国家监察体制改革试点，组建州监察委员会。4次重大体制改革，每一次改革都是彰显制度优势和治理效能的新飞跃。做好新时代的纪检监察工作，必须把握政治方向，突出问题导向，继承和弘扬伟大的改革精神，持续推进纪检监察体制改革，不断适应时代需要、把握时代脉搏、顺应时代发展、回答时代课题。

六是必须坚持高标准严要求锻造过硬纪检监察干部队伍，永葆忠诚干净担当的政治本色，当好让党放心、人民信赖的忠诚卫士。40年来，全州纪检监察机关始终铭记打铁必须自身硬的要求，坚持正人先正己、严管就是厚爱，以勇于革新的气魄锤炼品行，以坚忍不拔的毅力苦练内功，以刀刃向内的勇气自我监督，以昂扬向上的风貌展现形象。40年磨砺的实践充分证明，我们这支队伍无愧为纪律严明、作风优良、敢打硬仗、善打胜仗的纪律部队，无愧为党和人民的忠诚卫士。做好新时代的纪检监察工作，我们必须发扬优良传统，保持过硬作风，对照“十六字标准”，高标准严要求建设政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。

三、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决战之年。今年工作的总体要求是：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神以及中央、省委、州委重大决策部署落地生根，为夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全州纪检监察机关必须牢牢把握以习近平同志为核心的党中央对世情、国情、党情，特别是对反腐败斗争形势任务作出的新判断，善于从政治上观察、分析、解决问题，保持工作的连续性、稳定性、前瞻性，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之落实全面从严治党的方针和要求，坚持稳中求进工作总基调，适应“时”和“势”的变化，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，既要巩固好反腐败斗争压倒性胜利，稳住全面从严治党的态势和全州政治生态持续向好的趋势，又要持续深化“三转”，在关键领域、薄弱环节上求突破，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持边学习、边实践，持续学、深入学，真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记重要指示批示精神。按照中央、省委、州委的统一部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，同时，认真履行监督职责，狠抓对主题教育开展情况的监督检查，确保取得实效。带头严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，引导督促纪检监察干部对标对表、查摆问题、立行立改，强化党性教育和党性锻炼，提升政治站位和政治觉悟，坚守初心使命，激发干事创业、担当奋进的强大动力。

（二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。推进政治监督，加强对践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”情况的监督，强化对党的十九大精神、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况、中央和省委、州委重大决策部署落实情况的监督，紧扣贯彻新发展理念、深化改革开放、州县机构改革、打好“三大攻坚战”、实施“三大战略行动”、优化经济发展环境、支持民营经济发展、落实减税降费政策、巡视反馈问题整改以及落实习近平总书记重要批示精神等情况开展监督检查，督促党员干部把“两个维护”落实在具体工作中，落实在实际行动上，确保政令畅通。净化政治生态，聚焦“七个有之”和“五个有的”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行；加强对党内组织生活各项制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃的问题；探索建立政治生态分析研判长效机制，督促各级党组织精准施策，推进问题整改；待《中国共产党问责条例》及省委贯彻的实施办法修订后，迅速组织学习，抓好贯彻落实，压紧压实管党治党政治责任。严明政治纪律，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处在贯彻中央和省委、州委重大决策部署中空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，着力纠正搞文山会海、检查考核评比过多过频、重痕迹轻实绩等现象。

（三）健全和完善全覆盖的监督体系，切实把制度优势转化为治理效能。始终坚持“两个为主”，强化上级纪委对下级纪委的领导，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，持续深入开展主体责任履责大约谈，严格执行《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》，强化对同级和下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。持续深化国家监察体制改革，出台州纪委州监委“三定”规定，明确内设机构职能职责；理顺州纪委州监委机关内设部门与派驻机构的关系，健全工作机制；按照中央纪委国家监委、省纪委省监委的安排部署，深化州纪委州监委派驻机构改革，研究制定派驻机构工作规则，完善考核办法，强化统一领导和管理；健全完善州管国企、高校等系统的纪检监察机构，理顺开发区纪检监察体制机制；督促指导州直部门探索优化所属单位纪律监督体制机制，完善与中央和省驻黔南单位纪检监察机构的联系沟通、协助配合机制；实现监察职能向乡镇、村居（社区）延伸，把法定监察对象全部纳入监督范围，打通全面从严治党“最后一公里”。深入推进纪法贯通、法法衔接，紧跟政务处分法、监察官法、国家监察机关监督执法工作规则等法规制度建设步伐，整合规范监督执纪问责和监督调查处置工作流程，完善审查调查转换衔接机制，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，探索构建立体化、精细化、规范化的调查程序体系，推动形成监察权、检察权、审判权相互配合、相互制约的体制机制。

（四）聚焦监督首要职责，着力在日常监督、长期监督上创新突破。做细做实监督职责，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、采信和参加民主生活会、领导干部个人有关事项申报、建设“数据铁笼”等手段，推动日常监督制度化、规范化，把日常监督实实在在做起来、做到位，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。加强党员干部作风监督，坚持问题导向，持续加大对落实中央八项规定及实施细则以及省、州作风建设有关规定的监督检查力度，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，以越往后执纪越严的标尺正风肃纪，久久为功、化风成俗。严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，严格执行《关于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》，巩固发展专项整治成果，建立健全长效机制。健全贯通运用“四种形态”的工作机制，依规依纪、宽严相济处理干部问题，运用好容错纠错机制，开展好澄清正名工作，严查诬告陷害行为，旗帜鲜明为敢于担当者撑腰鼓劲。加强对公权力运行的监督，督促掌握公权力的部门、组织合理分解权力、科学配置权力，严格职责权限，完善权责清单制度，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化；加强对关键少数特别是“一把手”公权力运行各个环节的监督，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，督促党员领导干部依法履职、秉公用权、廉洁从政；严格执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，发挥“四个全覆盖”权力监督格局的作用，推动党内监督同其他监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。

（五）提升政治巡察工作质量，充分发挥标本兼治战略作用。把牢政治巡察定位，贯彻中央巡视工作方针，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，深化政治巡察，统筹安排常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”，把政治巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的突出问题、解决日常监督发现的突出问题紧密结合起来，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省委、州委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”“五个有的”等问题，增强监督实效，形成监督合力，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。持续夯实巡视巡察整改主体责任，继续推行边巡边改、集中反馈等有效做法，完善纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任工作机制，加强对巡视巡察反馈意见整改的监督，整改责任不落实、敷衍整改、边改边犯的严肃问责。强化对县（市）巡察工作的领导、指导、督导，全面推动巡察工作向村居延伸，探索规范部门对下属党组织的内部巡察工作，建立州县上下联动巡察工作机制，继续推行县（市）交叉巡察。加强制度机制建设，深化巡察机构改革，健全完善州县巡察办职能，建立巡察工作规划、年度计划报备制度和县级巡察机构定期向州委巡察机构报告工作制度，推进信息化建设，为巡察工作高质量发展提供有力保证。

（六）有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强党对反腐败工作的集中统一领导，持续保持惩治腐败高压态势，重点查处党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题，把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，把政治问题和经济问题相互交织的腐败案件作为重中之重。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。加大对破坏营商环境行为和人员的查处力度，既严查问题、惩治腐败，又保障企业经营者合法权益和企业合法经营，为经济发展创造健康环境。充分发挥反腐败协调小组的作用，强化重点个案攻坚，加强协调配合，着力增强反腐败工作合力。持续深化标本兼治，把思想政治工作贯穿到监督检查、审查调查全过程，确保执纪执法绝对安全，深化“一案一整改”，督促各地各部门常态化开展纪律教育、警示教育、理想信念和道德教育，健全完善预防机制，筑牢不想腐的思想防线。

（七）坚决整治群众身边的腐败和作风问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注影响产业扶贫、对口帮扶项目、扶贫工作推进、乡村振兴战略等问题，严查扶贫政策不落地、责任不落实、向扶贫项目资金伸黑手等问题，以作风攻坚促脱贫攻坚。扎实开展专项监察，深入开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，切实解决环保、土地、教育、医疗、食品药品、住房、低保、社会治理等领域侵害群众利益的问题。用好监督手段，充分运用“数据铁笼”精准发现问题，深入开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动主动发现问题，实地督导基层党组织和纪检监察机关解决群众反映强烈的问题，加强同广州市纪委监委在扶贫领域监督执纪问责工作中协作配合，充分运用督查督办、直查直办等机制，严查小官大贪、“微腐败”等基层干部违纪违法行为，对失职失责的严肃问责，通报曝光。强化扫黑除恶专项斗争中的监督执纪问责，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决向“村霸”“寨霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。

（八）着力讲政治、练内功、提素质、强本领，锻造立场坚定、意志坚强、行动坚决的“纪律部队”。纪检监察机关是政治机关，我们要带头加强政治建设，带头落实全面从严治党决策部署，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强斗争精神和斗争本领，面对大是大非敢于果断亮剑，面对矛盾压力敢于迎难而上，面对歪风邪气敢于坚决斗争，做到经得起磨练、顶得住压力、打得了硬仗。要建设模范机关，全面加强机关党的建设，严肃机关党内政治生活，严格执行民主集中制、“三重一大”制度、领导班子议事决策规则，服从组织决定和组织分工，自觉接受党内监督和其他各方面监督，实现机关党内关系正常化、纯洁化，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、健健康康的工作关系，展现纪检监察干部良好风貌，营造风清气正的机关政治生态，打造让党放心、人民满意的模范机关。要增强队伍活力，认真落实新时代党的组织路线，拓宽选人用人视野，加大干部培养锻炼、选配交流力度，大力宣传表彰全州纪检监察战线先进典型，加大对纪检监察干部及家属的关心关爱。要当好忠诚卫士，通过常态化分层分类培训，提升队伍能力素质；通过从严执行党纪法规和制度规定，加强队伍作风和纪律建设；通过严格执行监督执纪工作规则，加强对执纪执法权力的监督制约；通过内部督查、运用“四种形态”，经常打扫庭院、清除害群之马，对执纪违纪、执法违法的，坚决严肃查处，绝不姑息，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，新年新气象，新年新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省纪委省监委和州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，不断推动新时代全州纪检监察工作实现高质量发展，以推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利提供坚强保障！